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    1. 索 引 號 XM00112-03-01-2018-002 主題分類 預算報告
      發布機構 廈門市財政局預算處 文 號
      標 題: 關于2018年廈門市地方政府債券發行及預算調整草案的報告
      關于2018年廈門市地方政府債券發行及預算調整草案的報告
      發布時間:2018-07-16 17:00:00
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        ——2018年6月27日在廈門市第十五屆人民代表大會 

        常務委員會第十四次會議上 

        廈門市財政局局長  黃珠龍 

        廈門市人民代表大會常務委員會: 

        受市人民政府委托,我向本次常委會報告2018年廈門市地方政府債券發行及預算調整草案,請予審議。 

        一、2017年我市地方政府債券發行及使用情況 

        經市人大常委會批準,2017年我市發行地方政府債券97億元,全部為新增債券,其中:3年期1.8億元,5年期45.4億元,7年期5.4億元,10年期44.4億元。 

        截止2017年底,我市地方政府債務余額560.4億元,其中:市本級443.3億元,區級117.1億元,控制在財政部核定的債務限額635億元內,債務率48%,低于全國、全省平均水平,債務風險安全可控。 

        舉借的政府債務資金主要用于市政建設、土地收儲、保障性住房等支出,夯實了城市發展基礎,形成了大量較優質資產和儲備用地,實現了政府債務的良性循環和資金的保值增值。 

        二、2018年地方政府債券發行及預算調整草案 

        經申請,2018年財政部下達我市新增債券發行額度100億元,其中:一般債券42億元,納入一般公共預算管理;專項債券58億元,納入政府性基金預算管理。上述新增債券擬在年內全部發行。收支預算相應調整如下: 

       ?、逡话愎差A算 

        全市一般公共預算收入調增42億元,列 “一般債務收入”科目,相應調增全市一般公共預算支出42億元,列“城鄉社區支出”科目。 

        市本級一般公共預算收入調增20億元,列 “一般債務收入”科目,相應調增市本級一般公共預算支出20億元,列“城鄉社區支出”科目,用于大小嶝造地工程項目。 

        其余一般債券22億元用于區級項目,其中:思明區5億元,湖里區17億元。區級債券發行及預算調整草案由各區按程序報區人大常委會批準。 

       ?、嬲曰痤A算 

        全市政府性基金預算收入調增58億元,列“專項債務收入”科目,相應調增全市政府性基金預算支出58億元,列“城鄉社區支出”科目。 

        市本級政府性基金預算收入調增58億元,列“專項債務收入”科目,相應調增市本級政府性基金預算支出58億元,列“城鄉社區支出”科目,用于軌道交通建設。 

        三、做好下階段政府債務管理工作 

        黨的十九大提出,要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。有效防控地方政府債務風險是其中的一項重點工作。去年以來,中央對防控地方政府債務風險提出了一系列新要求:一是地方政府舉債只能采取發行政府債券方式,嚴禁地方政府為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。二是地方政府債務應全部納入預算管理,并實行限額控制。三是各級要層層落實監管責任,加強債務風險評估預警。四是國有金融企業不得要求地方政府違法違規提供擔?;虺袚鷥攤熑?。 

        按照中央要求,我市進一步規范舉債行為、化解風險隱患,確保經濟社會可持續健康發展。下一步,將重點開展以下工作: 

       ?、迓鋵嵄O管職責。充分發揮政府性債務管理領導小組作用,常態化研究解決政府債務問題,及時處置苗頭性、方向性、隱蔽性的風險。進一步明確各級各部門債務風險防化責任,強化債務風險防化意識,有效形成監管和處置合力。 

       ?、婕訌姳O測評估。健全債務風險預警監測和評估考核體系,突出政府隱性債務、國企債務等重點領域監管,及時發現風險點、隱患點并有效化解。做好舉債項目還本付息評估和資金使用情況監控,圍繞何時能夠還清債務、項目收支是否良性、運營成本是否過高等關鍵問題,開展分析考核、成本控制,確保舉債項目的可持續性。 

       ?、绨l揮舉債效用。嚴格區分經營性和非經營性投資項目,根據項目的還本付息能力和經濟效益,分類開展債務融資,切實做到舉債適度。新增債券資金主要投向事關城市未來發展的重大基礎設施建設項目、土地收儲項目和優質資產項目,進一步提升政府債券資金使用效益。 

        各位委員,我們將在市委的堅強領導下,自覺接受市人大及其常委會的監督和指導,進一步加強政府債務管理,嚴格防范和控制政府債務風險,為勇當新時代中國特色社會主義排頭兵做出更大的貢獻! 

        附件:1.廈門市2018年一般公共預算和政府性基金預算可安排財力變動表 

        2.廈門市2018年一般公共預算和政府性基金支出預算調整表 

        3.廈門市本級2018年地方政府債券項目安排情況表 

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      附件:

    2. 2018年廈門市地方政府債券發行及預算調整草案的報告附表.xlsx
    3. 主辦單位:廈門市財政局技術支持:廈門市信息中心

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