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      廈門市財政局關于延長廈門市市級公共資源市場配置規則有效期的通知

      發布日期:2019年10月17日 17:00      

      廈財采〔201930

      市直各行政事業單位:

      《廈門市市級公共資源市場配置規則》(以下簡稱《配置規則》)于20144月由市財政局制定發布并施行,有效期限5年。

      由于目前正著手開展《廈門經濟特區公共資源市場配置監管條例》(以下簡稱《監管條例》)的修訂工作,經研究,現將《廈門市財政局關于印發廈門市市級公共資源市場配置規則的通知》(廈財公〔20141號)有效期延長至2020421日。

      專此通知。

       

      附件:廈門市市級公共資源市場配置規則

       

      廈門市財政局

      2019416

       

      廈門市市級公共資源市場配置規則

      第一章 總則

       

      第一條為建立統一開放透明高效的公共資源市場配置平臺,維護公開公平公正的配置秩序,根據《廈門經濟特區公共資源市場配置監管條例》(以下簡稱《監管條例》)和《廈門經濟特區公共資源市場配置監管條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)制定本規則。

      第二條按《實施細則》第二十一條規定進入市公共資源配置中心(以下簡稱配置中心)的公共資源市場配置活動(以下簡稱配置活動),適用于本規則。

      第三條配置活動應遵循公開透明、公平競爭、公正誠信、廉潔高效的原則。

      第四條 配置中心負責提供公共資源配置的業務咨詢、委托受理、信息發布、場所安排、配置組織、異議受理等服務,協助市公共資源配置監管部門對配置活動進行監管,對違反配置規則的行為及時予以制止,并向相關部門通報情況。

      第五條本規則所稱委托方,是指公共資源管理部門。

      本規則所稱競標人、競買人,是指報名并取得參加配置活動資格的自然人、法人或其它組織。

      本規則所稱中標人、買受人是指最終獲得公共資源配置項目標的的競標人、競買人。

      本規則所稱交易保證金,是指競標人、競買人承諾遵守本規則及相關規定,參與配置活動,承擔競標、競買責任所提交的經濟擔保資金。

       

      第二章 配置準入

       

      第六條進入配置機構的公共資源項目不得隨意撤回委托和變更配置活動程序。

      第七條所有進場配置項目的登記受理、 配置組織等配置活動主要過程,原則上在配置中心場地內進行,如因特殊原因需在其它場地進行配置活動的,須經配置中心同意。

      第八條公共資源項目必須按照《廈門經濟特區公共資源市場配置目錄》(以下簡稱《配置目錄》)規定的市場配置方式進行配置。若需變更配置方式,應按《監管條例》規定的程序報有關部門批準。

      第九條有下列情形之一的公共資源項目不得入場配置:

      (一)權屬關系不清的;

      (二)處置權限有爭議的;

      (三)已實施抵押擔保和司法、行政強制措施的;

      (四)協議約定期限內不得配置的;

      (五)委托方提交資料不全或弄虛作假的;

      (六)未經相關職能主管部門審批的;

      (七)其它按規定不宜進入配置中心辦理的項目。

       

      第三章 配置程序

       

      第十條項目委托。委托方按《監管條例》規定,將配置方案報財政部門備案后,向配置中心提出項目配置委托,并提交以下資料:

      (一)委托方身份證明資料;

      (二)項目的權屬資料;

      (三)項目市場配置決策資料;

      (四)配置登記表;

      (五)項目情況介紹;

      (六)項目配置工作方案;

      (七)項目備案證明;

      (八)合同樣稿;

      (九)其它按規定應提交的資料。

      項目配置方式與《配置目錄》不一致的,需提供同級財政部門的相關決定及變更配置方式的公告證明。

      第十一條受理審核。配置中心在接到項目配置委托后,應對委托方提交申報資料的規范性、完整性進行審查,并在3日內將受理意見反饋給委托方。對符合受理條件的,進入下一步配置程序;申報要件不全的,待委托方補齊材料后,予以受理;不符合條件的,不予受理,并書面說明原因。

      第十二條選擇中介機構。采用拍賣、招標等方式配置的,在配置中心統一管理的名錄庫中隨機選擇確定中介機構,委托方和中介機構簽訂委托協議。

       

      規定況,配置中心金,同,第十三條編制配置文件。配置中心或中介機構根據配置方案的要求及相關法律法規的規定,依法編制配置文件。

      第十四條發布公告。公告內容確定后,在廈門市公共資源市場配置網或其它公眾媒體上發布。法律、法規對公告期有規定的,從其規定;法律法規沒有規定的,公告期不少于二十日。

      第十五條發放配置文件。配置文件由配置中心或中介機構統一組織發放。配置文件需售賣的,應按照物價部門核定收費標準進行收費。

      第十六條接受報名。配置中心或受委托的中介機構按照配置文件和有關法律法規的要求,接受意向競標人或競買人的報名,意向競標人或競買人在報名登記時應提交以下資料:

      (一)身份證明資料;

      (二)法定代表人(受委托執行合伙事務的合伙人)的身份證明;

      (三)代理人的身份證明和授權委托書(授權代理的);

      (四)配置項目要求的資質證明文件;

      (五)其它按規定應提交的資料。

      第十七條繳納保證金。意向競標人或競買人應在報名時向配置中心或中介機構指定帳戶繳納交易保證金,交易保證金數額將在公告中說明。未按時足額繳納交易保證金的,不具備參加配置活動的資格。

      第十八條資格審查。采用招標、 拍賣等方式的配置活動由委托人或中介機構組織資格審查;采用競價方式的配置活動由委托人組織審查,配置中心提供配合。資格審查不合格的意向競標人或競買人不得參加配置活動。

      第十九條公開配置。采用招標、拍賣等方式的配置活動由中介機構在配置中心指定的場所組織配置;采用競價方式的配置活動,由配置中心組織配置。所有配置組織過程嚴格按照相關法律法規的規定進行。

      第二十條結果公示。配置結果在廈門市公共資源市場配置網或其它公眾媒體公示,接受社會各界的監督,公示期不少于7日。

      第二十一條合同簽訂。 委托方和中標人(買受人)應當按照配置文件約定的時間簽訂成交合同。

      第二十二條退付保證金。拍賣、招標等項目保證金退付按相關規定執行。競價項目未中標競買人繳納的交易保證金,配置中心在配置結果公示期滿無異議后5日內退還;中標人交易保證金的退還,參照招投標相關規定執行。

       第二十三條結果備案。委托方需將所有配置活動的結果按照《實施細則》規定報財政部門備案。

      第二十四條公共資源市場配置未成功的,可擇期按照原方案重新配置。原配置方案中配置方式、底價、資格準入等實質性要素發生變化的,委托方應另行制定配置方案向財政部門備案,配置中心依備案情況開展配置活動。

       

      第四章 配置監管

       

      第二十五條配置活動在財政部門監管下組織進行,并接受監察、審計等部門的監督。

      第二十六條配置中心協助財政部門對配置活動進行全程監管,在配置活動中發現有下列情形之一的,及時予以制止,經查實后報財政部門處理:

      (一)違反有關法律、法規的規定及配置規則的;

      (二)項目配置一方不具備配置資格的;

      (三)未經審批擅自配置的;

      (四)配置雙方當事人或競標人、競買人之間惡意串通故意操縱配置價格的;

      (五)委托方以競標人、競買人的身份或者委托他人受讓自己管理的公共資源的;

      (六)其它應當予以制止的情形。

      第二十七條配置中心對中介機構的從業信用實行動態管理,凡發現中介機構及執業人員有違法執業及有其它執業不誠信行為的,應報財政部門依法處理。

      第二十八條配置活動當事人及其他利害關系人對配置活動有異議的,按《實施細則》中的要求遞交書面異議材料,由相關部門按照《實施細則》規定進行受理。

      第二十九條委托方應對其提供的配置項目享有無可爭議的所有權或支配權,對項目的現狀,包含使用性能及可能存在的瑕疵等情況作真實的報告;要嚴格按照相關法律法規和公共資源市場配置的規定開展配置活動,不得以任何方式組織或參與不正當競爭等違規活動。

      第三十條參與配置活動的競標人(競買人),不得惡意串通,不得提供虛假信息騙取競標、競買資格,不得干擾配置中心的配置活動,如有違反相關法律法規規定的,配置中心有權依法追究其相應責任。

      第三十一條配置中心工作人員應嚴格遵守相關法律法規及本規則,不得與競標人(競買人)或中介機構串通謀取私利,不得泄露屬于秘密的信息,如有違反,依法予以處理,涉嫌構成犯罪的,移交司法機關處理。

       

      第五章 附則

       

      第三十二條區級公共資源項目委托配置中心進行市場配置的,參照本規則執行。

      第三十三條本規則由市財政局負責解釋。

      第三十四條法律、法規和規章等另有規定的,從其規定。

      第三十五條本規則自發布之日起施行,有效期為五年。

      廈門市財政局關于延長廈門市市級公共資源市場配置規則有效期的通知 發布日期:2019/10/17

      廈財采〔201930

      市直各行政事業單位:

      《廈門市市級公共資源市場配置規則》(以下簡稱《配置規則》)于20144月由市財政局制定發布并施行,有效期限5年。

      由于目前正著手開展《廈門經濟特區公共資源市場配置監管條例》(以下簡稱《監管條例》)的修訂工作,經研究,現將《廈門市財政局關于印發廈門市市級公共資源市場配置規則的通知》(廈財公〔20141號)有效期延長至2020421日。

      專此通知。

       

      附件:廈門市市級公共資源市場配置規則

       

      廈門市財政局

      2019416

       

      廈門市市級公共資源市場配置規則

      第一章 總則

       

      第一條為建立統一開放透明高效的公共資源市場配置平臺,維護公開公平公正的配置秩序,根據《廈門經濟特區公共資源市場配置監管條例》(以下簡稱《監管條例》)和《廈門經濟特區公共資源市場配置監管條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)制定本規則。

      第二條按《實施細則》第二十一條規定進入市公共資源配置中心(以下簡稱配置中心)的公共資源市場配置活動(以下簡稱配置活動),適用于本規則。

      第三條配置活動應遵循公開透明、公平競爭、公正誠信、廉潔高效的原則。

      第四條 配置中心負責提供公共資源配置的業務咨詢、委托受理、信息發布、場所安排、配置組織、異議受理等服務,協助市公共資源配置監管部門對配置活動進行監管,對違反配置規則的行為及時予以制止,并向相關部門通報情況。

      第五條本規則所稱委托方,是指公共資源管理部門。

      本規則所稱競標人、競買人,是指報名并取得參加配置活動資格的自然人、法人或其它組織。

      本規則所稱中標人、買受人是指最終獲得公共資源配置項目標的的競標人、競買人。

      本規則所稱交易保證金,是指競標人、競買人承諾遵守本規則及相關規定,參與配置活動,承擔競標、競買責任所提交的經濟擔保資金。

       

      第二章 配置準入

       

      第六條進入配置機構的公共資源項目不得隨意撤回委托和變更配置活動程序。

      第七條所有進場配置項目的登記受理、 配置組織等配置活動主要過程,原則上在配置中心場地內進行,如因特殊原因需在其它場地進行配置活動的,須經配置中心同意。

      第八條公共資源項目必須按照《廈門經濟特區公共資源市場配置目錄》(以下簡稱《配置目錄》)規定的市場配置方式進行配置。若需變更配置方式,應按《監管條例》規定的程序報有關部門批準。

      第九條有下列情形之一的公共資源項目不得入場配置:

      (一)權屬關系不清的;

      (二)處置權限有爭議的;

      (三)已實施抵押擔保和司法、行政強制措施的;

      (四)協議約定期限內不得配置的;

      (五)委托方提交資料不全或弄虛作假的;

      (六)未經相關職能主管部門審批的;

      (七)其它按規定不宜進入配置中心辦理的項目。

       

      第三章 配置程序

       

      第十條項目委托。委托方按《監管條例》規定,將配置方案報財政部門備案后,向配置中心提出項目配置委托,并提交以下資料:

      (一)委托方身份證明資料;

      (二)項目的權屬資料;

      (三)項目市場配置決策資料;

      (四)配置登記表;

      (五)項目情況介紹;

      (六)項目配置工作方案;

      (七)項目備案證明;

      (八)合同樣稿;

      (九)其它按規定應提交的資料。

      項目配置方式與《配置目錄》不一致的,需提供同級財政部門的相關決定及變更配置方式的公告證明。

      第十一條受理審核。配置中心在接到項目配置委托后,應對委托方提交申報資料的規范性、完整性進行審查,并在3日內將受理意見反饋給委托方。對符合受理條件的,進入下一步配置程序;申報要件不全的,待委托方補齊材料后,予以受理;不符合條件的,不予受理,并書面說明原因。

      第十二條選擇中介機構。采用拍賣、招標等方式配置的,在配置中心統一管理的名錄庫中隨機選擇確定中介機構,委托方和中介機構簽訂委托協議。

       

      規定況,配置中心金,同,第十三條編制配置文件。配置中心或中介機構根據配置方案的要求及相關法律法規的規定,依法編制配置文件。

      第十四條發布公告。公告內容確定后,在廈門市公共資源市場配置網或其它公眾媒體上發布。法律、法規對公告期有規定的,從其規定;法律法規沒有規定的,公告期不少于二十日。

      第十五條發放配置文件。配置文件由配置中心或中介機構統一組織發放。配置文件需售賣的,應按照物價部門核定收費標準進行收費。

      第十六條接受報名。配置中心或受委托的中介機構按照配置文件和有關法律法規的要求,接受意向競標人或競買人的報名,意向競標人或競買人在報名登記時應提交以下資料:

      (一)身份證明資料;

      (二)法定代表人(受委托執行合伙事務的合伙人)的身份證明;

      (三)代理人的身份證明和授權委托書(授權代理的);

      (四)配置項目要求的資質證明文件;

      (五)其它按規定應提交的資料。

      第十七條繳納保證金。意向競標人或競買人應在報名時向配置中心或中介機構指定帳戶繳納交易保證金,交易保證金數額將在公告中說明。未按時足額繳納交易保證金的,不具備參加配置活動的資格。

      第十八條資格審查。采用招標、 拍賣等方式的配置活動由委托人或中介機構組織資格審查;采用競價方式的配置活動由委托人組織審查,配置中心提供配合。資格審查不合格的意向競標人或競買人不得參加配置活動。

      第十九條公開配置。采用招標、拍賣等方式的配置活動由中介機構在配置中心指定的場所組織配置;采用競價方式的配置活動,由配置中心組織配置。所有配置組織過程嚴格按照相關法律法規的規定進行。

      第二十條結果公示。配置結果在廈門市公共資源市場配置網或其它公眾媒體公示,接受社會各界的監督,公示期不少于7日。

      第二十一條合同簽訂。 委托方和中標人(買受人)應當按照配置文件約定的時間簽訂成交合同。

      第二十二條退付保證金。拍賣、招標等項目保證金退付按相關規定執行。競價項目未中標競買人繳納的交易保證金,配置中心在配置結果公示期滿無異議后5日內退還;中標人交易保證金的退還,參照招投標相關規定執行。

       第二十三條結果備案。委托方需將所有配置活動的結果按照《實施細則》規定報財政部門備案。

      第二十四條公共資源市場配置未成功的,可擇期按照原方案重新配置。原配置方案中配置方式、底價、資格準入等實質性要素發生變化的,委托方應另行制定配置方案向財政部門備案,配置中心依備案情況開展配置活動。

       

      第四章 配置監管

       

      第二十五條配置活動在財政部門監管下組織進行,并接受監察、審計等部門的監督。

      第二十六條配置中心協助財政部門對配置活動進行全程監管,在配置活動中發現有下列情形之一的,及時予以制止,經查實后報財政部門處理:

      (一)違反有關法律、法規的規定及配置規則的;

      (二)項目配置一方不具備配置資格的;

      (三)未經審批擅自配置的;

      (四)配置雙方當事人或競標人、競買人之間惡意串通故意操縱配置價格的;

      (五)委托方以競標人、競買人的身份或者委托他人受讓自己管理的公共資源的;

      (六)其它應當予以制止的情形。

      第二十七條配置中心對中介機構的從業信用實行動態管理,凡發現中介機構及執業人員有違法執業及有其它執業不誠信行為的,應報財政部門依法處理。

      第二十八條配置活動當事人及其他利害關系人對配置活動有異議的,按《實施細則》中的要求遞交書面異議材料,由相關部門按照《實施細則》規定進行受理。

      第二十九條委托方應對其提供的配置項目享有無可爭議的所有權或支配權,對項目的現狀,包含使用性能及可能存在的瑕疵等情況作真實的報告;要嚴格按照相關法律法規和公共資源市場配置的規定開展配置活動,不得以任何方式組織或參與不正當競爭等違規活動。

      第三十條參與配置活動的競標人(競買人),不得惡意串通,不得提供虛假信息騙取競標、競買資格,不得干擾配置中心的配置活動,如有違反相關法律法規規定的,配置中心有權依法追究其相應責任。

      第三十一條配置中心工作人員應嚴格遵守相關法律法規及本規則,不得與競標人(競買人)或中介機構串通謀取私利,不得泄露屬于秘密的信息,如有違反,依法予以處理,涉嫌構成犯罪的,移交司法機關處理。

       

      第五章 附則

       

      第三十二條區級公共資源項目委托配置中心進行市場配置的,參照本規則執行。

      第三十三條本規則由市財政局負責解釋。

      第三十四條法律、法規和規章等另有規定的,從其規定。

      第三十五條本規則自發布之日起施行,有效期為五年。

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